（三）市场导向阶段（1995年以后）

1994年，中国共产党第十五次代表大会召开，提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。1994年7月1日，国家取消了农用平价柴油。至此，国家在计划经济体制下出台的农机化优惠政策全部取消，农业机械化进入了以市场为导向的发展阶段。这一阶段的主要特征是：在国家相应法规和政策措施的保护和引导下，农业机械化的市场化进程加速，农业机械化事业发展加快。

1. 以市场为导向，围绕农业和农村经济发展目标，发展农业机械化

目前，从农机产品的生产、销售到使用的各个环节，市场导向发挥着决定性的作用。

农机制造企业依据来自市场的供求信息，自主安排生产，确定价格，参与市场竞争。近几年来，农机市场竞争十分激烈，小型拖拉机、农用运输车价格大战此起彼伏。目前，农机市场的竞争已从价格竞争向质量竞争、售后服务竞争发展。一些企业为了取得竞争优势，千方百计提高产品质量，降低生产成本，建立自己的销售网络和售后服务网络。竞争不但使一些农机产品的价格下降，使农民得到了实惠，而且还促进了企业之间的优化组合，形成了“一拖”、“常拖”等大型农机企业集团。

农机科研也走进了市场。农机科研单位面向农业生产、面向农村经济发展、面向社会选择科研课题，通过市场将科研成果转让给生产企业，缩短了科研与生产的距离，提高了科研成果转化为现实生产力的速度，取得了较好的经济效益和社会效益。

农机化服务的社会化、市场化进程更快。1995年以来，轰轰烈烈的联合收割机跨区收获小麦就是农机服务社会化、市场化的典型事例。跨区收获按照市场规律，以追求收益最大化为目标，不但满足了广大农民对机收服务的需求，而且对减轻劳动强度、快播、快收，夺取农业大丰收发挥了重要作用，同时大幅度提高了联合收割机的利用率，使联合收割机从平均每年使用7?/FONT>10天提高到近一个月，使经营联合收割机成为一个收益较高的项目，提高了农机化的经济效益，启动了联合收割机市场。

近几年，联合收割机跨区收获小麦的规模不断扩大。1997年，实行跨区作业的有11个省、5万台联合收割机，1998年扩大到19个省、7万台联合收割机。联合收割机跨区收获小麦的成功实践，产生了良好的示范效应，带动机耕、机播以及水稻收获等其它作物和生产环节的跨区作业也在部分地区开始起步。1997年，山东、陕西、山西等省出现了较大规模的跨区机耕、机播活动，而江苏、安徽、海南等省的农民则开着自己的联合收割机，开始跨区收获水稻……。在全国范围内，市场化、社会化的农机服务新模式正在迅速发展。

2. 农业机械管理法规化

随着社会主义市场经济的发展，按照“依法行政，依法管理”的要求，各地加快了农机化法规建设的步伐。到1998年底为止，全国已有18个省制订了《农业机械管理条例》，25个省出台了农机安全监理方面的法规，一些省还制定了农业机械维修方面的法规。国家经济贸易委员会、国家技术监督局、国家工商行政管理局、国内贸易部、机械工业部、农业部联合颁发了《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》。这些法规初步形成了农业机械管理的法规体系，成为农业机械生产、销售、使用活动的行为规范。

农机管理的目标转变为提高农机利用率、提高农机作业和农机产品质量、保障安全、规范市场、促进增加农产品产量和农民收入；农机管理职能转到科学规划、制定政策、信息引导、检查监督、组织协调、强化服务上来；农机管理工作从主要依靠行政手段转到综合运用法规、经济和行政手段上来，重点建设和完善农机管理政策法规体系、科学规划体系、信息反馈体系和质量监督检查体系。

3. 加大农机科研和技术推广力度，为实施科技兴农战略服务

围绕“科技兴农”战略，针对农业生产的重点地区、主要作物和关键环节，与农艺技术密切配合，以节约成本、降低消耗、保证质量、提高效率、增 加收益、保护环境为目标，努力做好农业机械的科研开发和技术推广工作。在 稻麦联合收割机、水稻移栽机械、玉米收获、移动式节水灌溉机械、烘干机械、复式农田作业机具、设施农业用机械设备、秸秆粉碎还田等方面取得突破性进展，实施了以化肥深施、精量半精量播种、节水灌溉、旱作农业和精密施药为主要内容的节本增效工程，以水稻育秧、栽插和收获机具推广为主要内容的水稻生产机械化示范工程，以种子精选、包衣、包装为主要内容的种子加工技术服务工程以及粮食烘干示范工程，开展了深耕深松、玉米育苗移栽、玉米收获、秸秆处理、设施农业、农副产品加工技术推广工作。1995－1998年，全国累计化肥深施面积10884万公顷，精量半精量播种面积6770万公顷，秸秆粉碎还田面积2950万公顷。

4. 农业机械配备结构优化，农业机械化快速发展

1994年下半年以来，我国出现了新的一轮农机热，1995年达到高潮，各种农机产品供不应求，全面旺销。农机工业总产值（1990年不变价）与上年相比，1994年增长了15.2%，1995年增长了29.2%，1996年增长了7%，1997年增长3.2%；农业机械总动力1994年增长了6.37%，1995年增长了6.5%，1996年增长了7.56%，1997年增长8.6%，1998年增长7.4%。这次农机热是农业与农村经济发展，农民收入增加，投资能力增强，国家实施科技兴农战略，工业化快速发展，农村高素质劳动力向非农产业和城市转移，农民迫切希望改善生活质量的结果。

农业机械化发展与农业生产和农村经济发展结合得更加紧密。突出表现在田间作业机械化发展较快，大中型拖拉机保有量不断下降的趋势得到扭转，配套农具增长较快，形成了收获机械热、水稻机械化热、旱作农业机械化热三大热点，农业机械配备结构逐步优化。

1996年大中型拖拉机达到67.1万台，比上年增长了0.08%，是1988年以来的首次增长。1997年达到68.7万台，1998年72.11万台，分别比上年增长2.4%、4.95%。大中型拖拉机配套比，1994年为1∶1.41，1995年为1∶1.48，1998年为1∶1.67。小型拖拉机配套比，1994年为1∶1.07，1995年为1∶1.14， 1998年为1∶1.28。

进入90年代，特别是1994年以来，收获机械化的发展尤其引人注目。1990年，全国联合收割机只有3.96万台。1990年以后，收获机械化的发展开始加速。1994年全国联合收割机保有量达到6.38万台，比上年增长13.34%；1995年增长18.29%，1996年增长27.75%，1997年增长46.5%，1998年增长28.78%。联合收割机的产量越来越高，销售出现了淡季不淡、农民持币待购的现象。联合收割机产量，1995年达到10014台，比上年增长190%；1996年23609台，增长149.78%；1997年26720台，增长13.18%；1998年29714台，增长11.2%。

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